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新华社贵阳１０月２３日电题：在痛定思痛中浴火重生 .~9a
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——从瓮安之乱到瓮安之变警示录 ErQxP tss
新华社记者何平 朱国贤 徐江善 王丽 R!WujhuMH
金秋十月。 TM<UnD8
黔南古城瓮安从又一个黎明中再次醒来。 <}9!I `/ >
为人民服务——镌刻在县委办公楼门前影壁上的五个大字，在旭日辉映下金光闪闪，分外醒目。 4 eDJ<SD[&
这是中国共产党人的高尚情怀、执着追求和坚定信念。 : Q)G mL]
对瓮安人来说，经历了３年前那场严峻风波，这五个字更加具有字字千钧的分量。 u =&KsM>
（小标题）化民怨为民愿——毋忘情为民所系 ftR\US7`A
２００８年，对瓮安而言是个特殊的年份。 e^ P(hod
两件大事让瓮安人刻骨铭心—— `9mx#rL
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年初，一场百年不遇的雨雪冰冻灾害突然袭来。交通中断、供水中断、电力中断，瓮安成为一个孤岛。 yG6it{!7B
然而，谁都未曾想到，仅仅时隔半年，一场比冰雪灾害更为严重的灾难骤然发生。 O( ~gF^c
而掀起这场风暴的“蝴蝶翅膀”，仅仅是一起意外偶发事件。 O1n,2{9i
２００８年６月２８日，因７天前一名中学女生在县城西门河大堰桥处溺水身亡，有关方面处置不当，加之各种谣言四起，引起死者亲属和群众强烈不满，进而引发大规模群体事件，直至一场大火烧向县公安局、县委、县政府的办公大楼…… 76PJy_d
面对映红夜空的熊熊烈火，在场许多干部群众都痛心疾首地流下泪水。 PW,(-;). H
“这起事件看似偶然，实属必然。对此，瓮安县委县政府、县公安局等有关领导干部负有不可推卸的责任。”当时的省委负责人一针见血地指出。 <%^"< yr
虽说瓮安从２０００年至２００７年ＧＤＰ从１１．４亿多元增加到２１．９亿多元，翻了近一番；财政收入从６６８２万元增加到２．４亿元，增长３倍多。可是，在经济快速增长背后，却掩盖着不少深层次矛盾： yxw4h1Zq\B
社会建设投入偏低，民生欠账越来越多；干部作风问题突出，干群关系比较紧张；治安状况严重恶化，警民矛盾日益凸显…… &ef6@Ws.h
瓮安不安。 m?^T`rz@
６•２８事件中，死者叔叔被与他发生口角的民警指使黑帮成员殴打一事，就是整个事态演变因果链条中最为关键的“多米诺骨牌”。 +{ }p:
“执政党最大的危险就是脱离群众。”６•２８事件后临危受命的县委书记龙长春尖锐地指出。上任之初，他就将写有“为人民服务”的屏风立在县委办公楼门前，让党的宗旨重新确立起来。 +~X
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人民，是我们党的根基所在、血脉所在、力量所在。 ;50{l$J
如果根基动摇了，血脉割断了，大地之子“安泰”还会有无穷的力量吗？ ;`
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从２００８年７月４日走马上任，龙长春至少在半年时间里，用他的话说，基本上成了“信访局长”。“那时，无论是在办公室办公还是在会议室开会，总是被排成长队的上访群众堵在门口。” k _nU!N C
多年来，瓮安因矿群纠纷、水库移民搬迁、房屋强制拆迁、企业改制等社会矛盾导致的信访量逐年上升，而办结率仅为１８％。 Usj:
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积案过多，积怨过深，积重难返。 [Q:X"B"V
要想化解民怨，就要敢于直面矛盾。３年时间，龙长春接访并签批督办的各类信访案件有１０００多件，办结回复率为９９．６％。全县信访量从２００８年的２０００多起下降到２００９年的６００余起，２０１０年降至６０多起。 ["0\,asR
与此同时，一场声势浩大的打黑除恶专项行动也迅速展开。长期称霸一方的“玉山帮”等２０多个黑恶势力团伙被一网打尽，３００多个犯罪分子受到法律严惩，９名充当黑恶势力“保护伞”的国家机关工作人员被依法审判。 S]Ry4Ov/q
大火，让瓮安的共产党人警醒起来！ d
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广大党员干部纷纷深入基层群众，问需于民，化解民怨。公安干警也进村入户，与农民同吃同住同劳动。 %
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“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。” =JBEVJt(
据贵州省统计局测评，２０１０年瓮安群众安全感为９６．９５％，全省排名第三、全州第一。 5X']{&U nf
民怨解则民气顺，民气顺则天下安。 gpLMZ'l
和谐稳定为瓮安的发展创造了条件。在县城北部记者看到，机声隆隆中，３５平方公里的工业园区已经破土动工，生物发电、磷化工等十余个重点项目也已启动，预示着瓮安更加美好的未来。 Q@4aM8
瓮安的“瓮”字，由上面一个“公”，下面一个“瓦”字组成。现任县委书记陈昌旭对此的解读寓意深刻： 2-<[>V,3E5
“公”就是要坚持立党为公；“瓦”代表民居、代表老百姓。只有“公”字当头，我们党才能赢得人民拥护，才能永远立于不败之地。 l}ubEU_`"
是的，共产党人的道理千条万绪，归根结底就是一句话：永远同人民在一起！ &~c
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（小标题）从民生滞后到民生优先——坚持利为民所谋 @1a!2g!c/N
瓮安是红军长征经过的地方，留下不少红色标语。 rt2i `929
在“猴场会议”旧址，记者看到院墙上“打土豪，分田地”的标语字迹犹存。 c
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内容鲜明且通俗简洁：反对阶级压迫，解决民生问题。 [AMLA#;
民生紧连民心。穷苦人正是从民生的角度懂得了为什么要革命的道理。 <*vSWf|V
而国民党不懂这一点。所以失去了民心也丢掉了江山。 ;]!)5:G6m
打天下，取决于民心向背。 E) pD2 I
坐江山，靠的是天下归心。 mgg^[B%9A
在瓮安采访，“农民两占乡政府”的故事，很有些发人深省。 hN0I'WT %
２００９年初夏的一天，几十名库区移民怒冲冲来到龙塘乡政府上访，为自己的生计讨说法。中午吃饭时间到了，便闯进食堂，径自淘米做起饭来…… K{R ?E-wD
３００多户世代居住在江界河畔的村民不愿离开生养自己的土地。因田被水库淹没后没有了粮食和收入，一些人便到乡政府自己做饭，还频繁到县里、省里甚至北京上访。 co|}P>;r
事发第二天，龙长春赶到龙塘乡江界河村。他走进移民用木板临时搭起的简陋住房，逐家逐户走访，当面听取群众诉求…… w{Sg}Z#O
县委决定，尊重村民的意愿，对愿意搬迁的补偿到位；对故土难离的后靠安置，不再强迁。 C0 m5kL3c
于是，在昔日农民抢占食堂淘米做饭的龙塘乡政府，记者看到的是另一番景象：农民刚刚收获的金黄稻谷铺满了宽敞平坦的院坝，一些农民正忙着翻晒。村民李文银老汉告诉记者，这是乡干部为方便农民晾晒稻谷，主动把停车场腾了出来。 Xq !"fR,%
同一地点，两样景象，折射出党群干群关系的深刻变化。 (ygJb9z0V
“这些年在民生建设上欠账太多，我们欠老百姓的，就是砸锅卖铁卖裤子也要兑现！” K$Kj=-E
县委常委会上，龙长春力排众议，说服大家拿出３６００万元用于解决１４００多名下岗职工安置问题，并投入１．４亿元缓解教育资源紧缺状况。３年来，县财政民生投入从２００８年的４．８亿元增加到２０１０年的８．９亿元。 p5Rbs"fo
民生投入增加了，会影响发展吗？ g]*J0N4
“不会！”龙长春肯定地回答。 (yxN,5x
道理并不复杂。只要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学发展观，发展不但能更快，而且会更好。 征地拆迁难是城市改造中最棘手的问题，搞不好就会引发社会矛盾冲突。瓮安事件的发生，就与此关系密切。 MMX4Y )
然而，自２００９年瓮安县委县政府提出“新旧并举，东改西扩，北推南移”的县城发展战略３年来，涉及到４０００多拆迁户却无一上访。 7o!ncY
原因何在？ ;z|kp 9Rl
四个字：让利于民。 B xv_Z
具体政策措施是：实行“拆一还一，结构陈新不补差”的补偿原则。将土地征收补偿标准从２５元／平方米，提高到４３．０９元／平方米。 -rz;#!?0
执政理念决定发展思路。思路一变矛盾迎刃而解。 3PB]r|./>
“坚持科学发展观不能仅停留在纸面上、口头上，”龙长春说，“而必须落实在行动上，体现在群众最关心最直接最现实的利益问题上。” ,/
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中国共产党之所以具有先进性，最重要的就是她毫无一党之私，全心全意为最广大人民谋利益。 ppYYkm7:
——这是我们党始终不渝的宗旨，也应成为每个共产党员永远坚守的信念。 PLSm6I 4
（小标题）变替民做主为由民做主——牢记权为民所用 pkKMesE
“路修好了，可村里的厕所太脏，厨房设施太落后……”从广东打工归来的青年农民张荣华说。 ]OXW8V1K
党员何清学接过话茬：“改厕、改厨是个好主意，我们还要搞沼气，把厨房贴上瓷砖，过上城里人的生活。” n&2RL{`
１０月１０日下午，记者在岚关乡岚关村何清学家门前的院坝上，目睹了村民代表以“一事一议”方式进行民主决策的过程。 AKe/tt
让人民群众自己管理自己的事——这是瓮安人从惨痛教训中获得的财富。 ^uD l2F0
王勤至今记得，２００５年岁末的一天，由于当地在构皮滩水电站库区移民问题上方法简单，强行要求搬迁，引起群众不满，时任县长的他被情绪激动的村民扣留，两天后才被解救出来。 $%D9\f
让人民当家做主，这是中国共产党人始终追求的理想。红军长征途中建立的第一个人民政权——桐梓坡农会，就诞生在瓮安这片红色土地上。 U NR *
７０多年后，同样是在桐梓坡村，当地农民又率先开始了“一事一议”的民主实践。 4!U4:!GS
“这连村通组的路太差了，商贩不愿进村收猪。”５９岁的养猪户谭振贤讲起这条路就心生烦恼。 \S%2yM56.
“这条小土路大车难通行，还有一道深沟横在村头，娃儿们上学要绕路。真得好好修座桥了。”谭振贤的话引起村民们强烈共鸣。 '( | g pF.
２００９年３月，村民们第一次以民主、自愿的方式，作出了投工投劳建桥修路的决定。 6H+ !K'Y
村支书王世村告诉记者，桥修好这天，村民们像过节一样聚到一起，商议给这座桥起个名字。有的说叫“连心桥”，有的说叫“致富桥”，最后大家决定：叫“感恩桥”。 oOKc[0%?
“感恩桥”不长，仅有十几米。但它却丈量出基层民主建设的发展历程。 0ZklfdC4Z
无论历史还是现实都在昭示：民主是理想，也是实践。需要制度，也需要细节。 N{9@k
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“千里之行，始于足下。九层之台，起于累土。”正是这点点滴滴的积累，像一块块基石支撑起共和国民主政治的大厦。 l? kw y
从大乱到大治，从民心失落到民心重聚，瓮安在痛定思痛中浴火重生。 T*.?LGcY4
站在乌江峡谷，翻卷的激流挟着历史的风云扑面而来。 qSDD9Z>B
历史不会简单重复，但往往会有惊人的相似—— wM\:[V9b
７０多年前，被敌军围追堵截的红军曾在这里绝处逢生，转危为安。 $ |IP
７０多年后，瓮安的基层政权也经历了一次生死攸关的严峻考验。 =?ph~T,
滔滔江水，惊涛拍岸。仿佛诉说着那发人深省的千古警训：水可载舟，亦可覆舟。 \pJha#UqP
在新长征的路途上，也还会遇到各种“乌江天险”。 T xjh8V &
但只要我们始终把人民放在至高无上的位置，就一定能闯关夺隘，到达胜利的彼岸！（完）
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